根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和市政府办《关于做好2017年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，由县政府信息中心编制完成本报告。报告全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议诉讼情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题与改进措施、需要说明的其他事项与附表等7个部分组成。本报告所列数据的统计时间为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告全文在“江苏阜宁”政府门户网站（www.wzaex.com)“政府信息公开年报”专栏公布。如对本报告有疑问，可与县政府信息中心联系。(联系地址:阜宁县阜城街道香港路审计楼805室，邮编：224400，电话：0515-87238801，电子信箱：fn8801@126.com)。

一、概述

2017年，县政府信息公开工作深入贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，以全面增强政府工作透明度为抓手，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，为服务和推动全县经济社会发展，打造法治政府、阳光政府、诚信政府提供了有力保障。

（一）完善工作机制。县政府办印发了《2017年度政务公开重点工作实施方案》，明确信息公开的任务分工、具体职责、完成时限，认真落实信息公开发布、保密审查、决策公众参与等10多项制度，确保政府信息及时、全面、准确的公开。县审计、水务、统计等20多个部门和单位均制订并向社会公布了年度政务公开实施方案。

（二）优化公开平台。按照《政府网站发展指引》要求，充分发挥网站作为信息公开第一平台作用，设置113个栏目，定期发布信息并做好更新维护工作，增强信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论功能，网站年度独立用户访问量19427个，总访问量602250次，全面提升了政府门户网站的权威性和影响力。积极落实政府网站集约化建设要求，申请关停了镇区和部门网站31个。进一步提升12345平台在线服务能力和水平，年内受理服务需求48350件，同期上升59.76%，办结率96.63%，满意率96.47%。

（三）拓展公开渠道。继续发挥《阜宁日报》、广播、电视、公示栏、档案馆等传统公开途径作用的同时，创新政务公开形式，重视“生态阜宁”政务微博、“文明阜宁”政务微信等微平台的作用，“文明阜宁”微信公众号曾获得“江苏十大党政新闻发布微信”第一名，成为江苏最具影响力政务微信之一。

（四）加强队伍建设。强化县政府信息公开工作领导小组指导、协调和督促的职能；领导小组办公室设在县政府办，县政府信息中心承担日常工作。全县各镇区（街道、社区）和部门相应成立了信息公开领导机构，配备1-3名人员，承担本单位信息公开和县政府门户网站信息报送、市长信箱和县长信箱办理等工作。

（五）强化宣传培训。在领导层面，2017年5月2日，县政府第4次常务会议学习了国务院办公厅《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》，研究了近年来全县政务公开工作中取得的成绩和存在的问题。在工作人员层面，2017年3月28日，县政府办就推进政务信息报送、政府信息公开和电子政务外网建设等工作，对全县信息公开工作人员进行了专门培训，制度化、常态化的培训机制已经形成。

二、主动公开政府信息情况

2017年全县公开政府信息8936条，其中县本级5860条，镇区（街道、社区）和部门3076条；网站发布服务类信息6893条，其中，县政府门户网站发布信息3842条，镇区（街道、社区）和部门网站发布3051条，及时公开“双十工程”、“双六项目”、发展新特产业、推进技改投入、全民创业和激励高效农业发展政策等情况，发布社会保障、教育卫生、住房保障等重要民生信息，拓宽了政府和群众的联系通道。积极开展互动交流，回应群众呼声，年内办理市长信箱信件385件、县长信箱信件508件，发布政策解读信息66条，开展5次民意调查收集反馈意见163条，组织53期在线访谈，答复网民留言432条；网络发言人平台回应公众关注热点或重大舆情59次。发布政务服务事项目录1272项，可全程在线办理政务服务事项1172项，年内办件总数400540件。“生态阜宁”“阜宁风云气象”等微博发布信息3365条；“文明阜宁”“阜宁卫计”等微信发布信息5106条。通过《阜宁日报》、广播、电视、公示栏、档案馆等途径发布政务信息2300余条。年内办理市人大代表建议和政协委员提案10件，办理县人大代表建议和政协委员提案350件。

根据国家和省市开展重点领域信息公开工作要求，县政府对18个重点领域信息进行了公开。

1.加强预期引导。根据国家和省市稳定和扩大就业政策要求，出台《关于阜宁县2017年主要经济社会发展目标及指标分解表》，对经济和社会发展的主要经济指标和重点工作作出具体计划和安排，印发《聚焦富民促进城乡居民增收的若干政策意见政策解读》和《促进创业就业激励意见政策解读》，在《阜宁日报》和县政府门户网站进行宣传。年内发布全县国民经济运行情况统计刊物4次。定期公布参加社会保险情况，年内城镇职工基本医疗保险参保人数11.1万人，城乡居民医疗保险参保人数91.6万人，企业基本养老保险参保人数95773人，参保企业1467户，城乡居民参加基本养老保险195380人，机关事业养老保险参保单位289个，在职参保人数15278人；积极降低失业保险费率，年内为企业减负560万元，为28家企业发放稳岗补贴185万元，惠及职工6194人。积极宣传惠民惠企金融政策，通过县内200余辆出租车LED显示屏、30多个银行网点、银企对接活动等途径公开创业贷、小额扶贫贷款等惠民惠企金融政策。编制全县政府性基金和行政事业性收费项目目录清单，以阜财综﹝2017﹞2号等12份文件在网站公开。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。通过县政府门户网站公开22个单位72项行政事业性收费项目，编印《涉企收费项目目录》向社会免费发放，发布《阜宁县主要涉农价格和收费公示目录》，公开11个单位21项涉及农民日常生产生活的行政事业性收费及公益性服务收费项目和标准，切实维护农民合法权益。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。年内全县重大项目和重点工程完成投资110.6亿元，新批审批类项目82个、核准类项目29个、备案类项目233个，所有新批项目均通过在线审批监管平台“办理结果公示”栏目向社会公布。设立“阜宁县公共资源交易专栏”，建成规范统一的公共资源网上交易平台，年内发布公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息等689条。

4.推进PPP项目公开。推进金沙湖基础配套设施建设及环境综合治理省试点PPP项目和县文化体育中心PPP项目建设，通过财政部PPP项目库向社会公开。

5.推进“放管服”改革信息公开。县政府门户网站公开行政权力事项6972项、职业资格目录和清单140项。按照“三级四同”要求编制政务服务事项1272项，不见面事项1172项，见一次面事项67项，统一身份认证实现率100%，电子证照数484615份，均通过省政务服务网平台向社会公布。年内开展1次“双随机”抽查，抽查企业户数560户。切实增强规范性文件实效性，县政府全面清理2017年6月30日以前出台的文件，保留162件，修改2件，废止或宣布失效40件，清理结果向社会公布。

6.推进国资国企信息公开。落实县级国有企业国有资产监管制度，转发市国资委《关于全面推进市属企业法治国企建设的意见》，出台《阜宁县县属国有企业经营投资失误和资产损失责任追究暂行办法》和《阜宁县县属国有企业资产处置管理暂行办法》2份文件，向社会公开，并组织实施。

7.推进农业供给侧改革信息公开。开展农村土地承包“三权分置”、农村产权制度改革等促进农业农村改革发展工作，年内确权登记颁证涉及300个村（居）20多万农户，新培植家庭农场139家，国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业23家。

8.推进财税体制改革信息公开。全面推开“营改增”相关配套措施、改革等工作，在全县开展走访企业、组织纳税人座谈会、举行分行业指导等“营改增”政策大辅导活动5场。政府预决算、财政收支和各类民生资金预决算、政府债务有关信息均通过省预决算信息公开统一平台向社会公布。

9.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。积极推进新兴产业、高技术产业和先进制造业基地建设以及实施企业制造装备升级，加大科技创新政策扶持，年内兑现创新驱动奖励资金800余万元，申请专利2670件，获批国家高新技术企业13家、省高新技术产品38个、省民营科技企业23家、省级研发中心3家、省级企业研究生工作站4家，新材料工坊获批省级众创空间。

10.推进化解过剩产能工作信息公开。根据年度目标任务要求，关闭1家高能耗企业，化解产能过剩情况通过省发改委网站进行公示。

11.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。通过网站发布消费市场运行情况，年内全县实现社会消费品零售总额143.8亿元，同比增幅10.4%；年内组织农资、消费品专项执法行动11次，开展产品质量监督抽查135次，查处质量违法案件39件，定期发布产品质量监督抽查分析报告3次，宣传质量信用AA和AAA级企业、名牌产品和质量奖企业名单2次；查处网络市场监管案件4次，开展重点领域和行业放心消费创建活动6次；积极组织6家企业参加省政府“金帆奖”评选，发布推进农产品品牌创建培育地理标志商标信息4次。

12.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。着力推进扶贫对象动态管理工作，将7011户20173人审核确定为2017年度脱贫农户。通过网站、公示栏公布全县低保对象、特困供养对象、受灾补助对象和发放金额等信息，全县城市低保对象1862户3228人，农村低保对象13292户23746人，发放城乡低保金 7600余万元；特困供养对象5807人，发放资金4900余万元；发放“6.23”受灾群众租房补贴、宅基地退出补偿金、原房屋补助金、购房款补助金计3800余万元。通过省社会组织管理信息系统，公示民办非企业701家、社会团体840家。

13.推进环境保护信息公开。年内主动公开环境信息230条，召开环境例行新闻发布会2次，开展“263”环保专项行动、环境税开征等重大环境政策解读3次；发布空气质量预报预警3次，涉及环境空气自动监测数据69648条；公布环境质量监测旬报52期，涉及水质自动监测数据43733条；建立57家重点监控企业自行监测信息发布平台，涉及污染源监测数据2500余条。全面推行“河长制”，公示总河长、县级河长、镇级总河长名单，对22条骨干河道、55条县级河道和公交沿线的123多条主要镇村河道，配备河道保洁人员，确保河道管理范围内无有害水草、无垃圾杂物。

14.推进教育卫生领域信息公开。全面推进义务教育招生范围、招生条件、招生结果等信息公开，做好全县义务教育学校标准化建设，年内新建学校2所，改、扩建教学楼、宿舍、食堂14.1万平方米。推进全县常住人口居民健康电子档案等基本公共卫生服务，建档率75%以上；开展医疗便民服务，年内全县预约诊疗开放专家号源100000个，使用35000个，使用率35%；强化医德医风建设，各医疗卫生单位及其医务人员向社会公开作出廉洁行医承诺和“拒绝红包”承诺。

15.推进食品药品安全领域信息公开。开展食品药品行政许可、监督检查、行政处罚等工作，公布食品安全抽检处罚信息。年内查处食品药品案件96件，发布行政许可信息24条，转发78条质量公告、违法广告公告、暂停销售公告、收回GSP证书公告信息；年内完成食品抽样1820个批次，通过市食药监管局网站和微信公众号公示抽样结果44期，对生产经营不合格的22家食品企业进行行政处理；建立食品小作坊安全信息公示栏32个。

16.围绕防范金融风险推进信息公开。积极做好金融改革发展政策的解读和舆论引导工作，通过电话解答、微信联络、报纸、广播、电视等方式，积极回应误读、曲解、不实等金融舆情，年内先后答复、移交各类涉及非法集资网络舆情5次，接待咨询群众20余人次，组织开展防范非法集资宣传教育活动3次，累计发放各类宣传材料10万余份。

17.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进信息公开。通过市国有建设用地使用权网上交易系统、江苏土地市场网发布年度土地供应计划、出让公告、成交结果等信息，年内工业用地挂牌成交68宗，经营性用地挂牌成交24宗；积极开展棚户区改造，公布棚改政策、棚改项目征收（拆迁）补偿方案、安置房建设信息和分配情况，年内完成棚户区改造4600余套；大力实施康居工程，建设98个集中康居点，宅基地有偿退出净增耕地7700余亩，央视《焦点访谈》以《灾后重建的契机》专题向全国介绍了乡村振兴的阜宁经验。

18.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进信息公开。开展安全生产重大风险隐患排查和安全生产监管执法工作，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果，年内通过县政府门户网站公布7起安全生产行政处罚案件情况。

1.互联网。县政府门户网站设立政府信息公开专栏公布政府信息，开辟公共资源交易专栏及时发布公共资源交易信息。

2.公共查阅点。指定县档案馆为政府信息公开集中查阅中心，为公众提供政府信息公开查询服务。

3.新闻发布会。县政府办明确1名分管负责人为新闻发言人，明确综合二科为具体经办科室。

4.报纸、广播、电视、12345平台、公示栏等。

5.政务微博、微信。

三、依申请公开政府信息办理情况

县政府门户网站公布政府信息依申请公开机构和联系方法。年内全县共收到信息公开申请27件，其中涉及预算公开1件、土地征用15件、城乡建设3件、安全生产1件、集体土地确权2件、“6.23”灾后重建3件、环境保护1件、其他1件。

受理的27件信息公开申请中，同意公开17件，不同意公开1件，不属于本机关公开4件，信息不存在1件，告知作出更改补充2件、通过其他途径办理2件。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

镇区（街道、社区）和部门因政府信息公开发生行政复议和行政诉讼11件，其中行政复议2件，被纠错2件；行政诉讼案件9件，驳回5件，撤诉1件，确认违法1件，其他（未结）2件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

本年度对政府信息公开未予收费。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2017年全县政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题：一是思想认识不到位，对信息公开工作重要性认识不足，存在怕麻烦不愿公开、怕监督不敢公开；二是公开力度不到位，对有关职能、职权依据，事关人民群众切身利益的重大事项、重大决策的过程性信息和敏感信息公开较少；三是责任落实不到位，一些单位没有配备政务公开专职人员，信息不能在规定时限内公开，信息发布的规范性、时效性较差；四是能力水平不到位，依申请信息公开法律意识、程序意识不足，信息公开错案时有发生。

针对上述问题，2018年全县政府信息公开工作将围绕贯彻落实党的十九大、省市县委全会和县“两会”精神，按照上级政府信息公开工作要求，着力做好四个方面工作：

一是进一步深化公开内容，编制政务公开事项目录清单，对公开内容进行动态扩展和定期审查，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

二是加强信息公开政策宣传。采取多种形式进一步加强《条例》宣传力度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。强化信息公开业务培训，增强法治意识，提高信息公开的能力和水平。

三是完善信息公开工作机制。优化公开渠道，全面完成县政府门户网站迁入市统一平台任务，完善政务微博微信等新媒体建设，不断丰富公开形式， 增强信息发布的主动性。

四是加大信息公开监督检查力度。将信息公开工作纳入绩效考核管理体系，强化督查考核，促进全县政府信息公开工作再上新台阶。　

七、需要说明的其他事项和附表

（一）需要说明的其他事项。无。

（二）附表。

附件：2017年度政府信息公开情况统计表

阜宁县人民政府办公室

2018年2月25日

附件

2017年度政府信息公开情况统计表

统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况	8936
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	8936
其中：主动公开规范性文件数	条	146
制发规范性文件总数	件	146
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1. 政府公报公开政府信息数	条	0
2. 政府网站公开政府信息数	条	6893
3. 政务微博公开政府信息数	条	3365
4. 政务微信公开政府信息数	条	5106
5. 其他方式公开政府信息数	条	2300
二、回应解读情况
（一）网络发言人平台回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	59
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1. 参加或举办新闻发布会总次数	次	12
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	3
2. 政府网站在线访谈次数	次	53
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	41
3. 政策解读稿件发布数	篇	66
4. 微博微信回应事件数	次	410
5. 其他方式回应事件数	次	89
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	27
1. 当面申请数	件	2
2. 传真申请数	件	0
3. 网络申请数	件	5
4. 信函申请数	件	20
（二）申请办结数	件	27
1. 按时办结数	件	26
2. 延期办结数	件	1
（三）申请答复数	件	27
1. 属于已主动公开范围数	件	5
2. 同意公开答复数	件	12
3. 同意部分公开答复数	件	0
4. 不同意公开答复数	件	1
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条例》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	1
5. 不属于本行政机关公开数	件	4
6. 申请信息不存在数	件	1
7. 告知作出更改补充数	件	2
8. 告知通过其他途径办理数	件	2
四、行政复议数量	件	2
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	2
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	9
（一）维持具有行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	5
（二）被依法纠错数	件	1
（三）其他情形数	件	3
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	5
1. 专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	2
2. 兼职人员数	人	3
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	1.5
九、政府信息公开会议和培训情况	1
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	1
（二）举办各类培训班数	次	7
（三）接受培训人员数	人次	210