| [主持人]：彭局长您好，您是分管文化市场的，许多朋友对文化市场这一块的职能还不太清楚，请彭局长向我们的朋友介绍一下好吗？ |
| [彭局长]：按照中央和省、市统一规定，文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及政府赋予的其他职责。[2018-4-26 15:53:05] |
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[网友 主持人]问：
请问目前我县的文化市场的状况？ [NO.1]
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| [彭局长]：目前，我县的文化市场在向规模化、品牌化、规范化的方向发展。到今年4月止，全县共有各类文化经营单位315家。其中娱乐行业204家，演出行业6家，数字电影院线5家，书刊零售65家，印刷行业35家，[2018-4-26 15:54:28] |
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[网友 主持人]问：
面对如此面广量大的市场，你们是怎样管理的，有哪些成功的做法呢？ [NO.2]
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| [彭局长]：应该说我县的文化市场与毗邻县市相比，还是比较繁荣和活跃的。我们作为文化市场的主管部门，采取多种方法和措施，保证文化市场的稳定和健康。主要做法：一是建立健全管理体制。我们建立了基本能覆盖全县的文化市场管理网络。文化市场综合执法大队负责全县文化市场的日常管理，文化市场行业协会负责相关行业的自律管理；由文广新局聘请的 120名文化市场义务监督员负责对分工单位的监督管理。二是建立示范性文化市场。在文化经营单位中大力开展“信得过文化经营单位”、“文明网吧”、“ 文明书屋”、 “星级民营表演团体”等评比活动，有力地推动了经营单位整体素质的提升。三是注重开展法律法规培训。每年都对所有文化行业的负责人及相关从业人员，进行一次法律法规培训。同时，还通过县电台、电视台、镇广电站、村广播室、文艺演出、宣传专栏等形式，向广大经营者及广大市民进行法律法规的宣传，从而增强了经营单位守法经营的意识，营造了良好的执法环境。四是进一步加大行政执法的力度。通过开展一系列专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。对屡教屡犯、屡教不改，造成一定社会影响的单位或个人，坚决依法予以严惩。五是强化服务质量、提高服务水平。牢固树立“管理就是服务，权利就是责任”的理念，努力做到服务态度最好，服务质量最优，服务效率最高。通过几年的努力，我县文化市场的管理工作，取得了明显的成效，有关管理经验在全市得到好评，有力地促进了我县文化市场健康、稳定、繁荣的发展。[2018-4-26 15:55:43] |
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[网友 主持人]问：
文广新局作为政府的行政执法单位，你们在规范执法人员执法行为、提升服务水平方面做了哪些工作呢？ [NO.3]
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| [彭局长]：为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，不断提高执法水平，我们通过完善各项规定制度，建立目标考核责任制，加强行政执法人员的学习和培训等方法，使行政执法行为得到规范，行政执法水平有了新的提高。一是健全完善各项配套制度。为了保证行政执法不违法，做到政务公开、行政执法程序公开、各类规章制度公开。通过各项制度的建立，进一步规范行政执法人员的执法行为，在我局形成一种各司其职，各负其责，办事高效，井井有条的工作秩序；营造一种团结协作、争先创优的良好氛围。二是明确目标管理，建立考核机制。为了有计划、有步骤全面完成全年工作任务，年初，我们根据县委县政府的工作安排和工作要求，结合本行业的工作实际，制定了全年执法工作计划。为了保证计划的实施，我们又将每一项工作任务明确到人，规定具体的完成时间，并制定了年终考核奖惩责任制。三是加强执法人员培训，不断提高执法水平。我们以“规范管理，提升素质”为抓手，大力加强行政执法人员的自身素质建设，有计划地安排学政治、学业务、学法律、学文化，努力锤炼一支政治过硬、作风顽强、业务精通的文化执法队伍。在执法工作中，我们严格要求所有执法人员全面做到执法程序规范，执法依据充分，执法行为文明，适用法律准确。已连续多年没有因执法偏差而引起行政诉讼的案例，较好地树立了文化执法队伍的执法形象。[2018-4-26 15:56:23] |
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| [主持人]：关于未成年人进入网吧的问题，这也应该是文化部门查处的一个重要方面。根据国家《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严禁未成年人进入网吧，但是目前，未成年人进入网吧的现象还时有发生，主任，您认为，出现这种现象的原因是什么呢？ |
| [彭局长]：未成年人进入网吧的问题，是我们历年来文化稽查工作的重点。从我们平时对网吧进行管理的过程中，不难发现，造成这种现象的原因有这么几点：一是社会和家庭对未成年人上网缺乏正确的引导。二是由于未成年人思想尚未成熟，好奇心和贪玩的天性难以自制，缺少对正确人生观的理解和判断，一但迷恋某种事物就难以自拔。第三个，也是最主要的，某些经营业主法制观念淡薄，利益的驱使使得他们违反国家禁令，接纳未成年人进入网吧。[2018-4-26 15:57:00] |
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| [主持人]：主任，针对您所说的未成年人进入网吧这一现象，我们文广新局做了哪些措施？ |
| [彭局长]：近年来，我们采取了一系列强有力措施，我县网吧违规经营行为得到有效遏制。我们从以下几个方面加以改进和提高。一是加强教育，提高认识。配合相关部门切实加强对青少年的思想道德教育，努力营造依法管理、守法经营的良好氛围。二是加强引导，齐抓共管。我们将积极与学校、家庭一道共同开展多种形式的未成年人告别网吧宣传流动，让青少年不进入网吧真正成为自觉行为。我们还编排相关的文艺节目，培植校园文化，开设健康有益的校园网络，引导学生通过健康有益的活动学到更多的科学文化知识。三是促进市场整合。引导网吧向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，全面改造和提升现有网吧产业。四是大力发展“文化信息资源共享工程”。兴办一批更多的健康的“绿色网吧”。五是加大执法力度，坚决打击各种违法违规行为，发现一起，查处一起，决不手软。[2018-4-26 15:57:37] |
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| [主持人]：彭局长，你们文广新局对娱乐场所主要检查哪些方面？最常见的违法现象有哪些？ |
| [彭局长]：我们文化市场对娱乐场所的检查主要有以下几个方面：1、擅自经营娱乐场所；2、歌舞娱乐场所歌曲点播系统与境外曲库连接；3、歌舞娱乐场所是否接纳未成年人；4、游艺娱乐场所设置电子游戏机是否在国家法定节假日外向未成年人提供 ；5、娱乐场所容纳的消费者是否超过核定人数；6、娱乐场所是否在法规禁止营业的时间内营业；7、变更有关项目，按规定重新申请重新核发《娱乐经营许可证》；8、娱乐场所建立营业日志、从业人员名簿等；9、娱乐场所悬挂警示标志；10、从业人员在营业期内统一着装并佩戴工作标志；11、屏幕画面或游戏项目是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止的内容等。[2018-4-26 15:58:08] |
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| [主持人]：文化市场是你们文化部门的窗口,请您先给我们介绍一下，你们文化市场发展方向是什么? |
| [彭局长]：随着社会主义市场经济的发展,经过20多年的建设和培养,我国初步建立了社会主义文化市场体系。开放了包括演出、娱乐、音像、电影、艺术品、动漫、网络文化、广播电视以及图书报刊、文博市场等在内的门类齐全的文化产品和服务体系。在管理方面以“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，让文化市场走向正规化、法制化。我国文化市场已成为人民群众娱乐生活的主渠道，并呈现出大发展、大繁荣的局面，为构建社会主义和谐社会创造了良好的文化环境。[2018-4-26 15:58:40] |
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[网友 网民]问：
1、问：我想问一下，国家对未成年人是指多大年龄内的人员？我的小孩今年上高一，放假时会同他的同学去KTV唱歌，也不是经常的去，我就是想问一下哪些行业不能接纳未成年人？ [NO.4]
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[彭局长]：答：未达到年满18周岁的为未成年人，也就是说按今天的时间计算，2000年4月26日以后出生的人为未成年人。
我们文化部门所管辖的行业中，网吧、歌舞娱乐场所是杜绝未成年人进入的，电子游戏室除国家法定节假日外，不得接纳未成年人。（学生寒、暑假不属国家法定节假日），你说的KTV是不允许未成年人进入的。[2018-4-26 16:00:05] |
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[网友 网民]问：
2、问：对网吧接纳未成年人，文化行政部门如何进行处理？ [NO.5]
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| [彭局长]：答：网吧接纳未成年人是社会关注的热点、焦点问题之一，也是文化行政部门打击的重点。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，对网吧接纳未成年人，由文化行政部门给予警告处分，可以并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿。 2004年10月，由文化部、工商总局等九个部委联合印发的《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》对网吧接纳未成年人进行了量化的规定，对累计2次接纳未成年人进入和一次接纳3名以上未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；目前，我县文化行政部门按照新的规定对网吧违法接纳未成年人行为实施行政处罚。[2018-4-26 16:00:53] |
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[网友 网民]问：
3、问：我现在想办一个网吧要如何办理？ [NO.6]
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| [彭局长]：答：从事互联网上网服务经营活动应当向县级以上文化行政部门提出申请。提交营业执照、法定代表人或者主要负责人的身份证明材料、营业场所产权证明或者租赁意向书、公安部门信息网络安全和消防安全批准文件等材料，并具备实施经营管理技术措施和安全管理技术措施条件后，向文化行政部门申领《文化经营许可证》。[2018-4-26 16:02:01] |
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[网友 网民]问：
4、问：请问有些娱乐场所噪音过大，直接影响到我们的工作和生活,你们能治理治理吗？ [NO.7]
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| [彭局长]：答：根据《环境噪声污染防治法》规定，娱乐场所的噪音标准为不高于85分贝，如发现噪音超过标准，可向县级环境保护行政管理部门举报，举报给我们的，我们也要转交给环保部门依法治理。[2018-4-26 16:02:49] |
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[网友 网民]问：
5、问:如何申请办理文化娱乐项目经营许可证？ [NO.8]
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[彭局长]：答：歌舞娱乐场所审批项目的程序：
首先到阜宁县市场监督管理局办理《工商营业执照》后，到文化行政综合执法大队提出申请，同意后，提交相关申请材料：
(1）、单位名称、住所、组织机构和章程；
(2）、娱乐项目及经营范围；
(3）、经营场所的产权证明或者租赁意向书；
(4）、法定代表人或者主要负责人及工作人员的身份证明材料和公示材料及无犯罪记录文件等；
(5）、从来人员的资料；
(6）、环保部门的批准文件；
（7）、消防意见书；
（8）、房屋质量鉴定报告；
（9）、法律、法规规定的其他材料。[2018-4-26 16:03:26] |
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[网友 网民]问：
6、问：你好，我想问一下，就是我们电视上总能看到一些药品广告，多数是卖保健和膏药的广告。请问这些广告在播放时有没有规定和要求？ [NO.9]
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| [彭局长]：答：对于电台电视台播出医药广告，《国家新闻出版广电总局关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》要求。电台电视台播出医药广告，要严格遵守《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》等法律法规和政策规定，严禁播出任何虚假医药广告。严格限制医药广告播出的时长和方式，医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告，不得以任何节目形态变相发布，不得以电视购物短片广告形式播出，且单条广告时长不得超过一分钟。[2018-4-26 16:04:09] |
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[网友 网民]问：
7、问：我想问一下，想开一个网吧选址有没有什么要求？ [NO.10]
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| [彭局长]：答：你好。对于开网吧选址的问题，国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》 第九条规定， 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。只要设立的网吧场所符合国务院规定，待我局行政审批人员现场堪察登记后，就可以了。[2018-4-26 16:05:04] |
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[网友 网民]问：
8、问：我是从事图书零售的书店，现在网络这么发达，我想在淘宝网上卖书，有没有什么要求？ [NO.11]
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[彭局长]：答：你所关心的问题近期也有不少人咨询过，如果想在网上从事图书零售业务，首先你要取得《出版物经营许可证》。对已经取得出版物经营许可证的单位、个人，在批准的经营范围内，通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的，应自开展网络发行业务后15日内到原批准的文化行政主管部门备案。
备案材料包括下列书面材料：
（一）出版物经营许可证和营业执照正副本复印件；
（二）单位或者个人基本情况；
（三）从事出版物网络发行所依托的信息网络的情况。[2018-4-26 16:05:55] |
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[网友 网民]问：
9、我想问一下，过两个月又到了中、高考时间了，我发现美食城这边KTV每天噪音太大，请问考试期间你们有没有加强这方面的管理？ [NO.12]
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| [彭局长]：答：关于考试期间娱乐场所噪音管理的问题，有不少人特别是学生家长都关心这一问题，每年小高考、中、高考期间，县政府都会出台文件，要求加强对娱乐场所噪音的管理，实施对娱乐场所停止经营的活动，我局也会在考试期间加大对场所的管理力度，保证考试学生有一个安静的休息和考试环境。[2018-4-26 16:06:26] |
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[网友 网民]问：
10、请问一下，我发现我小孩在学校边上书店买的教辅材料质量不行，我怀疑是盗版的，怎样鉴别图书是否为盗出的呢？ [NO.13]
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[彭局长]：答：一是盗版图书印刷质量比较差，盗版书商要追求利益最大化，一般都会使用劣质纸张，纸比较薄，一翻开书，会掉“纸毛屑”，而正版图书一般使用60克以上的书刊纸。
二是盗版书多用被淘汰的印刷机印刷，因此印刷质量不高。
三是从内容上看，有的盗版图书属重新排版，错别字比较多。消费者在买书时，可以随机选出一页，仔细阅读，如果发现有错别字，一般就可认定为盗版书。
四是现在很多盗版书商使用扫描仪录入，使得错字率下降，但是对于有图片的图书，可以从其图片的清晰度来判断真伪，因为扫描图片，相当于翻了一次版，图片会变得模糊。
五是正版图书都是经有关部门统一定价的，所以正版书商的进货折扣都比较高，进货折扣都差不多，所以请买家购书时一定要货比三家，对于一些价格超低的图书，一定要询问清楚再购买，便宜莫贪。[2018-4-26 16:07:03] |
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