阜宁县人民政府

重要会议
【县政府常务会】　年内，相继召开十五届县政府第14次至第26次常务会议。3月3日召开第14次常务会议，继续开展常务会议学法活动，研究《阜宁县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》《阜宁县质量强县活动实施意见》《关于成立阜宁县城老城区改造工作领导小组的通知》《阜宁县国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》《关于县国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》《县城老城区三年改造规划和实施意见》《2013~2015年全县农村公路提档升级改造实施意见》等文件，会办研究全县交通环境综合整治和立体化现代化社会治安防控体系建设工作。 4月3日召开第15次常务会议，继续开展常务会议学法活动，会办研究园区配套供水主管网资金来源、阜宁港物流集聚园区区域村居社会事务管理、2014年服务业发展实施意见、 2014年开放型经济工作实施意见、县城安置房“两证”办理工作方案、全县敬老院建设实施方案、农村广播恢复建设、全国文化先进县创建和原农村民办教师生活补助发放等问题，听取各条线重点工作推进情况汇报。5 月28日召开第17次常务会议，继续开展学法活动，研究土地储备工作、进一步加强建设工程质量安全管理工作等相关事项，通报全县1~5月份经济运行情况。7月2日召开第18次常务会议，继续开展学法活动，研究2014年
度全县依法行政工作考核办法，设立镇区、街道消防工作办公室，指导现代农业示范园区建设等工作，通报全县1~6月份经济运行情况，回顾总结县政府上半年重点工作完成情况，研究部署县政府下半年重点工作。8月2 日召开第19次常务会议，继续开展学法活动，传达学习市委六届五次全会精神。9月1日召开第21次常务会议，继续开展学法活动，研究讨论《阜宁县企业国有资产监督管理暂行办法》《阜宁县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》两份文件。10月8 日召开第22次常务会议，继续开展学法活动，研究会办我县行政权力清理、旅游项目建设三年推进计划、高等级公路两侧背景林建设管理、城乡客运市场改革、提升县域医疗卫生服务能力、无证幼儿园清理、校车安全工程实施等工作。11月3日召开县政府第23次常务会议，学习党的十八届四中全会精神，继续开展学法活动，研究会办全县国有建设用地上市交易流程、城乡规划管理决策审批制度等工作。11月21日召开第24次常务会议，研究关于给予张正江同志行政处分的问题。11月28日召开第25次常务会议，继续开展学法活动，研究设立阜宁环保滤料产业园AB区的相关事宜。12月23日召开第26次常务会议，研究会办全县行政权力清理、城乡客运市场改革、创建省学前教育改革发展示范区整改、提升县域医疗卫生服务能力等工作。　
【县政府十五届一次全体（扩大）会议】　2月27日，县政府召开十五届一次全体（扩大）会议。县长徐华明
要求，深入贯彻落实县委十三届四次全体（扩大）会议精神和要求，进一步统一思想、落实工作责任、突出工作重点，确保全面完成今年各项目标任务，不断开创政府工作新局面。县委常委、常务副县长王强主持会议，吴启标、王飞、张哲峰、王宁、吴正年等县领导出席会议。会上，徐华明要求，要围绕县委提出的改革创新、加快发展核心要求和“两个重点、两场硬仗、三大活动、四个提升”的工作部署，突出重点，狠抓关键，确保县委决策部署落实到位。徐华明强调，政府工作成效的关键在于求真务实、真抓实干。要按照县委统一部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步弘扬务实作风、提高行政效能、加强廉政建设，切实提高政府抓落实的能力和水平，不断开创政府工作新局面。徐华明还就政府系统廉政工作提出了明确要求。县政府各分管领导对2014年条线工作做具体部署，各镇区、部门负责人递交党风廉政建设、消防工作、安全生产工作、环境保护工作、耕地保护工作责任书和责任状。
重要活动
【“诚信守法进万家”主题教育活动】　1月21日，县召开“诚信守法进万家”主题教育活动动员大会，县委书记顾云岭出席会议并作重要讲话。常务副县长王强主持会议，县长徐华明作动员部署。县四套班子相关领导，全县副处级以上领导干部；各
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镇区党（工）委书记、镇长、政法一条线负责人；县各部委办局、县各直属单位主要负责人和分管负责人及相关科室负责人；公检法司领导班子成员、科室负责人及340名驻村兼职干警和70名法制副校长参加会议。县公安局、法院、司法局、阜城镇、板湖镇作表态发言。各镇区、村（居）、县直各单位设立分会场。会议号召全县上下切实增强责任感和使命感，扎实开展“诚信守法进万家”主题教育活动，弘扬新风正气、严打歪风邪气、净化社会风气、鼓舞各级士气，推进平安阜宁、法治阜宁、诚信阜宁、和谐阜宁建设，为实现经济社会科学发展、跨越发展提供优良的社会环境保障。以法治文艺巡演暨百案说法巡展、驻村兼职干警到村宣讲、万人旁听庭审活动、青少年法制教育、法治进机关、公务员法治理念教育、 “诚信守法示范户”创建、“诚信守法示范企业”创建、文化市场暨网络专项整治教育、“一把手谈法治”等 “十项活动”推进全民诚信守法。
【“三城同创”活动】　1月28日，省政府办公厅发文，正式命名阜宁为江苏省园林城市。6月14日，全县召开创建省级卫生县城工作推进会，对创卫工作再部署、再落实，动员全县上下齐心协力，全力以赴，以背水一战、决战决胜的决心和气势，确保成功创建省级卫生县城。6月24~25日，省爱卫办副主任顾帮朝带领省专家组到阜宁检查指导，对创卫工作提出改进意见和建议。8月29日，市爱卫办副主任杨怀琴带领市创卫调研评估组对阜宁创建省级卫生县城工作市级考核验收。在阜期间，市调研评估组，分7个小组，利用1天时间对创卫涉及各个方面情况实地考核，肯定成绩，指出不足。9月13日，召开创建省级卫生县城冲刺暨创建文明城市推进大会。10月29日，县组织创建省级卫生县城模拟验收。
【金融服务“工业项目突破年”专场对接会】　2月28日，县政府召开金融服务“工业项目突破年”专场对接会。县长徐华明要求，加强银企沟通交流，搭建银企合作平台，全面提高
金融运行质量和效率，齐心协力助推工业项目发展。活动现场举行银企对接集中授信签约仪式。此次活动9家金融机构向355家企业集中授信42.8亿元，现场和60家企业签约13.45亿元。县委常委、常务副县长王强主持会议。
【2014年阜宁（上海）科技人才恳谈会】　8月29日，县政府在上海举行2014年阜宁（上海）科技人才恳谈会，阜宁县与上海电力学院签订全面战略合作协议。中国科学院院士都有为，中国科学院院士郑有炓，上海电力学院副校长张浩教授，国家千人计划专家高大明研究员等专家学者出席恳谈会。县长徐华明致辞。在30日召开的中国盐城第四届沿海发展人才峰会上，阜宁县签约引进都有为院士等 10位高层次人才。　　（赵　明）
政府法制
【概　况】　2014年，阜宁县深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，积极适应依法治国新常态，以深入推进依法行政为主线，加快建设法治政府。阜宁县人民政府法制办公室（以下简称“县政府法制办”）作为全县推进依法行政的牵头部门，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照“抓重点、创特色、争一流、树形象”的总要求，大力弘扬新时期阜宁精神，突出规范行政决策、规范行政执法、规范政府学法、规范评议考核四大重点，推进依法行政工作取得新进展，法治政府建设迈上新台阶。县政府常务会议坚持每次必学法，全年集中学法12次。8月2日，县政府第19次常务会议专门邀请市政府法制办主任戴红春现场授课。2014年，阜宁县获“江苏省法治县（市、区）创建工作先进县”、“省级依法行政示范点”、 “全省行政复议工作规范化建设合格单位”称号，“县政府常务会议‘一月一法’学法制度常态化”被表彰为 “江苏省政府法制创新奖”，在全市法治政府建设年度考核中位列第一。
【十八届四中全会精神宣讲】　12月上旬，县成立党的十八届四中全会精神依法行政专题宣讲团，由县政府法制办主任王新海任团长，各镇区政府（管委会）、各街道办事处、县各行政部门和直属单位负责人为成员，印发宣讲通稿，采取集中培训和各单位分层组织宣讲形式，开展主题为《以四中全会决定精神为指导，全面推进法治政府建设》的系列宣讲活动，实现宣讲全覆盖。
【省级依法行政示范点】　8月29 日，阜宁县作为苏北县级政府唯一代表，参加在南京举行的省级依法行政示范点现场评审活动，与会专家给予高度评价和认可，并顺利通过验收。 11月23日，省全面推进依法行政工作领导小组下发《关于确认省级依法行政示范点的通知》，确认阜宁县人民政府为“省级依法行政示范点”，自 2007年以来阜宁县连续获此殊荣。
【马太建调研阜宁法治化营商环境】 5月26～28日，省政府法制办副主任马太建一行到阜宁县驻点调研法治化营商环境建设情况，县委书记顾云岭、县长徐华明接待，县委常委、常务副县长吴晓飞汇报相关情况。调研期间，马太建一行实地考察工农业生产、新农村建设情况，并与县有关部门负责人以及有关镇区（街道）、村（居）负责人、企业家代表、村民代表座谈，了解基层法治化营商环境建设的主要做法和法治需求，听取关于政府转变职能、保障公民和市场主体的合法权益营造公平开放的市场环境等方面的意见和建议。　【依法行政工作会议】　2月10日，县政府召开全县依法行政工作会议，县长徐华明出席，县委常委、常务副县长王强主持，各镇区（街道）、县各行政执法部门主要负责人和分管负责人、法制机构负责人，县各执法机构主要负责人210余人参加。会议总结2013年度全县依法行政工作，表彰 10个依法行政先进集体和10名先进个人，对2014年度工作进行全面部署。会议邀请市政府法制办公室戴红春出席并讲话。
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【行政权力清单】　7~9月，县政府法制办牵头对全县44个县级部门和单位的行政权力事项开展拉网式、全覆盖清理。10月8日，县政府第22次常务会议审议通过，在全省县（市、区）级率先公布县级政府行政权力清单。全县行政权力事项由清理前的 4526项减少到3535项，取消991项，削减率为21.9%；常用权力由2326项减少到1285项，削减率为44.75%。其中行政许可由280项减少到148项，削减率为47.14%；取消65项非行政许可审批事项。
【重大行政决策合法性审查】　1月 7日，县政府出台《阜宁县人民政府重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定作为重大行政决策的必经程序。全年县政府研究出台的 42件决策草案、规范性文件草案、合同草案等均履行合法性审查程序。
【规范行政执法】　2月8日，县政府下发《关于开展“规范行政执法，服务经济发展”活动的实施意见》，明确行政执法6类28个项目建设任务，实行工作项目化、项目责任化、责任个人化。4月16日，县政府法制办牵头召开全县行政执法规范化建设推进会议，印发《全县行政执法规范化建设6类28个项目建设标准参考说明》。8月14日，县人大常委会党组书记、副主任仇学善带队专题调研全县行政执法规范化建设情况，县委常委、常务副县长吴晓飞，县人大常委会副主任张桂军参加活动。9月，县政府法制办组织对各地、县各行政执法部门行政执法规范化建设情况进行集中督查和交流评估。
【行政复议应诉】　2014年，县政府收到行政复议申请13件，依法受理 11件。其中不服治安管理行政处罚4 件，不服价格管理行政处罚1件，不服盐业管理行政处罚和不服盐业管理查封行政强制各1件，不服公共卫生管理行政处罚1件，不服撤销房屋登记决定1件，要求依法确认教师工龄1件，要求依法受理工伤认定申请1 件。经依法审查，准予撤回复议申请
终止审理6件，维持3件，撤销1件，确认违法1件。10月31日，江苏省人民政府法制办公室下发《全省行政复议工作规范化建设情况通报》，确认阜宁县为“全省行政复议工作规范化建设合格单位”。全年发生诉县政府行政应诉案件11件，均集中在土地管理领域，其中要求公开政府信息8件，要求撤销土地登记发证行为3件。经法院审理，原告撤回起诉2 件，裁定驳回起诉4件，判决驳回诉讼请求3件，正在审理2件，无行政败诉案件。
【行政执法评议检查】　6月，县政府法制办从全县行政执法部门中随机选取220本执法卷宗，评出“十佳” 和“十差”，并将评比结果通报全县。11月，县政府法制办、监察局、法院联合对2013年以来全县所有行政复议和行政诉讼案件排查梳理和分析研究，对存在违法行政的9件案件由监察局查处和责任追究。12月24～31 日，县政府法制办牵头组织对各镇区政府（管委会）、各街道办事处、县各部门和单位2014年度推进依法行政和法治政府建设情况进行考评和打分，为全县目标任务绩效考核做准备。
【依法行政培训】　11月28日，县政府办公室下发《关于开展行政执法培训考核工作的通知》，部署全县行政执法年度培训工作。12月6日，县政府举办依法行政集中培训班，邀请省政府法制办行政执法监督局副处长汪立生到阜授课，各镇区（街道）、县各行政执法部门的分管法制工作负责人、法制机构负责人以及相关执法机构负责人等业务骨干250余人参加培训。12月7~19日，各镇区（街道）、县各行政执法部门根据计划安排自行组织培训。12月20~21日，县政府法制办组织2200名行政执法人员（含执法辅助人员）在县委党校参加闭卷测试。
【政府法制宣传信息调研】　县政府法制办组织力量编印《依法行政100 例》《依法行政200问》《依法行政 “三字经”》，形成具有阜宁特色的
“123”法制宣传培训体系，其中依法行政“三字经”为全国首创，被全省依法行政专题片采用。全年有6 篇调研文章、210余篇政府法制工作信息、被《法治时代》、中国政府法制信息网和省市法制网站等采用，报送数量和质量位居全市第一、全省前列，被表彰为“全市政府法制信息工作先进集体”。　　（戴扣连）
行政审批
【概　况】　2014年，县政务中心全年受理各类行政审批服务事项212206 件，办结209447件，办结率98.7%，即办件193957件，即办件率91.4%，窗口收费近2亿元。在全县综合考核工作中获良好格次，获市政务工作“年度先进单位”、“服务创新奖”，被市文明办表彰为“市三星级文明窗口”；获县　“服务发展创新创优工作先进集体”、“纪检监察创新工作先进集体”和“宣传思想工作先进集体”称号。
【审批项目清理】　按照市、县政府开展行政审批工作专项治理的活动要求，7月，县政务中心协助县法制办开展权力清单专项清理工作。历时2个月，行政许可项目从280项削减到148项，削减率47.14%，做到“清单之外无审批”，“法无授权不可为”。结合市级权力事项下放目录，完成105项下放事项、75项取消事项和10项合并事项承接工作，编制审批权力事项目录，并及时向社会公布。 9月，开展清理行政审批事项、简化审批程序专项清理行动，清理后，在县政务中心运行的行政审批服务事项共239项，其中行政许可事项95项。
【“4+2”并联审批】　1月1日，县政务中心推出“4+2”并联审批模式，即将企业营业执照、组织机构代码证、（国税、地税）税务登记证 “四证联办”；将房屋所有权证、国有土地使用证“两证联办”，实现 “一窗受理、资源共享、并联审批、
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限时办结”。“4+2”并联审批模式革除过去各种证照依次审批的弊端，杜绝申请人对共性材料重复提交现象，避免申请人办事多窗口咨询和行程重复往返，降低办证成本。截至 2014年底，办理企业注册1200多家，办理房产、土地登记9000多户。
【工商登记注册制度改革】　县政务中心积极推进前置审批改后置审批工作，对国务院和省政府办公厅文件中涉及前置改后置审批的23个部门和 143项许可项目梳理、归类。10月，牵头召开“先照后证”工作协调会，明确前置改后置审批责任单位，统一告知方法和途径，健全相关协同机制。截止2014年底，办理涉及前置改后置的审批事项264件，促进简政放权，激发市场活力。
【“阜宁帮办”】　县政务中心对照 “全程帮办、实时办理、五心服务、限时办结和跟踪督办”服务承诺，实行工业企业审批“阜宁帮办”。 4~5月，县政务中心牵头组织发改、工商、环保、国土、住建等窗口走进东益经济区开展“服务直通车”上门服务，现场发放审批服务指南1000余份，协调解决问题8个，约时答复和办理12个，为17家泵阀企业办理相关立项、环评和工商注册等手续，全部手续均当日办结，整个流程高效快捷，企业满意率100%。
【审批代理人制度】　在各镇（园）区明确1名熟知审批业务知识和项目进展情况的项目审批代理人，帮助企业和群众解决审批难题，满足广大群众办事需求，真正实现“重心下移，服务前移”。3~4月，县政务中心组织发改、工商、环保、国土、住建等窗口业务骨干为镇区项目审批代理人开展业务培训2次，进一步提高代理人业务技能，提升审批服务水平。　
【“双十佳”评比】　3月，县政务中心联合县人社局、县优化办开展 2013年度“双十佳”暨“群众满意分中心”评选活动。通过《阜宁日报》、中心网站等宣传“双十佳”候选单位和个人先进事迹，接受公众
评议和投票，收到社会各界选票2672 张。评选过程中，邀请县人民评议员、人大代表、政协委员听取“双十佳”先进事迹，对县政务中心审批服务工作、窗口效能建设集中评议，收集到班子四风、行政审批服务、机关作风建设、窗口管理等方面的意见和建议50余条，推动机关效能建设。4 月13日，县政务中心召开全县政务服务工作会议，县委常委、常务副县长吴晓飞、县人社局、县监察局主要负责人出席会议。会上，表彰城管局窗口等“十佳红旗窗口”、住建局窗口陈永春等“十佳服务标兵”、国税局纳税服务分中心等“群众满意分中心”及年度先进集体、先进个人。
【12345平台建设】　2014年，12345 服务平台全年接听电话22556个，日均接听电话62个。其中现场答复 11571个，派发工单6105个，投诉举报2503个，建议类270个，咨询类 10579个，求助类4985个，办理较好的工单2395个，市民表示感谢的工单 1037个，办结率96.3%，回访满意率 98%。全年编印工作简报6期，现场踏勘32次，召开部门协调会13次，到相关镇区部门对接工作48次。3月，经县长会办研究决定，将原县长热线整合到县“12345”服务平台，将群众通过县长热线反映的问题及时转交到相关部门单位办理，做到上下联通，实现“一条线办理”，减少热线办理的人力和物力投入，服务效能得到明显增强。
【窗口便民服务】　2014年，县政务中心各窗口推行延时服务、预约服务、上门服务、包办服务和督办服务。年内，窗口开展延时服务486件（次），假日服务235件（次），上门服务126件（次），共收到群众和企业赠送的锦旗12面、表扬（感谢）信8封。地税局纳税服务分中心被全国总工会授予“全国工人先锋号”，地税局窗口、公安局窗口被市政务办授予“优秀服务窗口”，民生服务科吉长宏、房管局窗口戴兵被市政务办授予“政务服务工作先进个人”。公安出入境窗口推行“6+1”工作模式（周日预约办理应急证），开通网
上QQ、微博等方式开通网上办事平台，打开办证绿色通道，同时向社会各界公布非工作时间联系电话，把优质服务向八小时之外之延伸。工商局窗口人员利用节假日，到澳洋工业园区、盐城、南京等地现场办结股权转让、股东变更达8人次，减轻企业往返和鉴证费用的负担。阜宁中林建设有限公司陈某在工商窗口办理登记注册时，因其手部有残疾，窗口人员尤为照顾，并为其减免办证费用，陈某深受感动，特将感谢信呈至县委书记和县长，高度赞扬工商窗口细心关爱为其办证的善举。国土局窗口牢固树立“小窗口，大服务”理念，推行 “速度从快、程序从简、服务从优” 的“三从”工作方式，营造“热心接待、耐心解答、虚心纳谏、诚心改进”的“四心”工作氛围，受到群众和企业好评。
【自身建设】　1月25日，县政务中心党委举办党的十八届三中全会精神知识抢答赛，贯彻落实党的十八届三中全会精神和县委十三届四次全体（扩大）会议精神。比赛现场评出团体奖1个，个人一等奖1名、二等奖2 名、三等奖3名、优秀奖9名。提拔政务中心管理层3名中层副职走上正职岗位，1名中层正职轮岗。3月，县长办公会办纪要（第11号）明确，整合县粮食局办公室，为县政务中心腾出一层办公用房。县政务中心对3楼办公用房按照服务大厅的设计标准重新改造装潢，为推进国税一分局整建制进驻办公打造优质硬件环境。开展结对帮扶工作，3次到阜城街道新桥村慰问困难群众，累计支出慰问资金 7400元。（李青青）
外事接待
【张旭到阜宁调研公共文化服务体系建设工作】　2月12~13日，中央文化管理干部学院院长、国际民间艺术节组织理事会中国委员会常务主席张旭一行到阜宁调研公共文化服务体系建设工作，副市长马成志、县委书记
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顾云岭，县长徐华明分别介绍阜宁相关情况。张旭称赞阜宁公共文化服务体系建设成效显著，文化活动异彩纷呈，丰富了阜宁人民的精神文化生活，切实让广大群众得到实惠。县领导林进、王铁根、丁政万、张桂军、吴正年参加活动。
【副省长傅自应到阜宁调研】　3月 24日，副省长傅自应到阜宁视察指导，省政府副秘书长方伟，商务部驻南京特派员办事处特派员周若军，省商务厅党组成员、纪检组长姜昕等一起调研。傅自应一行先后察看了金沙湖及喻口古镇建设和县开发区中粮米业、富晶钻、中材科技、荣威娱乐用品等项目现场。每到一处，傅自应详细了解项目建设规划、进展以及企业生产运营情况。市委副书记、市长魏国强，副市长朱传耿，县委书记顾云岭，县长徐华明，市政府副秘书长宋晓波，市商务局局长王亚，县政协主席陈平和县领导王强、王铁根、吴启标、张桂军、王宁等参加活动。
【苏州市委书记蒋宏坤到阜宁调研】 4月2日，省委常委、省人大常委会副
主任、苏州市委书记蒋宏坤一行到阜宁视察指导。苏州市委副书记、市长周乃翔，苏州市委常委、秘书长王少东，苏州市委常委、苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记浦荣皋等一起考察。蒋宏坤一行先后察看了金沙湖旅游度假区、澳洋科技公司等项目现场，详细了解项目开发建设以及企业生产运营情况。市委书记、市人大常委会主任朱克江，市委副书记、市长魏国强，副市长周绍泉，县委书记顾云岭，县长徐华明，县委副书记王强和县领导王铁根、张桂军等参加活动。
【省文物局领导到阜宁考察】　4月 18~19日，省文物局局长刘瑾胜带队到阜宁考察调研文物保护工作，副市长马成志一起调研，县委书记顾云岭介绍相关情况，县领导王铁根、吴正年参加活动。
【葛笑天带队调研阜宁审计工作】　 5月9日，省审计厅总审计师葛笑天带队调研阜宁审计工作。省审计厅调研组对阜宁审计工作给予了充分肯定，希望县审计局结合群众路线教育实践活动，抓好审计工作中心问题，突出
审计工作重点，转变审计工作方式，整合资源，发挥职能，再创辉煌，争取更多的优秀审计项目，让阜宁审计工作继续保持在全省和全市前列。县委书记、县人大常委会主任顾云岭，县委常委、常务副县长吴晓飞参加活动。
【省林业局夏春胜到阜宁调研绿化造林工作】　5月27日，省林业局局长夏春胜带队到阜宁调研绿化造林工作。夏春胜一行先后察看了罗桥镇晓光村庄绿化、上海路绿化、金沙湖湖区绿化等绿化造林现场，听取了相关情况介绍，详细了解阜宁绿化造林组织实施情况。夏春胜对阜宁2014年绿化造林工作取得的成绩给予高度评价，认为阜宁领导重视绿化造林工作，突出重点工程，打造出绿化造林精品工程，实现绿化景观新突破，精心谋划，大力打造村庄绿化，生态绿色村庄展示出新形象，成为群众宜居乐业的美好家园。县长徐华明介绍相关工作情况，县委常委朱玲，县人大常委会副主任张桂军参加活动。
【省住建厅领导到阜宁调研】　6月
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18~19日，省住建厅副厅长顾小平带队到阜宁调研建筑节能和绿色建筑示范区建设及绿色建筑示范县创建工作。副县长王飞参加活动。顾小平对阜宁建筑节能和绿色建筑示范区建设及绿色建筑示范县创建工作表示了充分肯定，并对阜宁创建工作提出指导意见，要求加大工作力度，让绿色建筑与新兴产业发展相结合，与建筑行业转型相结合，与新型镇发展和重点镇建设相结合，与老城改造、节能、绿色生态等工作相结合，确保早日建成绿色建筑示范县。
【省委督导组领导到阜宁督查调研】 7月1日，省委督导组副组长、省监察厅副厅长程裕松一行到阜视察指导工作。程裕松一行先后察看了阜宁城南新区建设、老城改造现场、金沙湖生态旅游度假区、沟墩宏波生态猪场、中材风电叶片公司，程裕松对阜宁经济社会发展成就给予高度评价。县委书记顾云岭汇报阜宁经济社会发展情况。县领导王铁根、李强、张桂军、王宁参加活动。
【省环保厅领导到阜宁调研淮河流域治污染情况】　7月10日，省环保厅副厅长柏仇勇一行到阜调研淮河流域水污染防治工程项目进展情况。柏仇勇一行实地察看澳洋工业园污水处理厂及管网建设工程。县委书记顾云岭汇报相关工作，县长徐华明和副县长陈志国参加活动。
【省食药局领导到阜宁调研药品安全风险防控和管理工作】　7月17日，省食品药品监督管理局副局长叶耀宇到阜宁调研药品安全风险防控和管理工作。叶耀宇一行先后察看了县食品药品电子监管服务中心、九鼎药业、黄河药业等现场，详细了解药品信息化监管、药品生产仓储安全等情况。县长徐华明介绍了阜宁经济社会发展情况，县食品药品监督管理局负责人汇报了阜宁药品安全风险防控和管理工作情况。县委副书记、县长徐华明介绍相关情况，副县长吴正年参加活动。　【省委督查组到阜宁督查调研】　8
月12日，由省委组织部副部长、省委党建办主任盛克勤任组长的省委督查组一行督查阜宁第一批党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况。省委督查组通过听取工作汇报、召开座谈会、查看整改工作台账、实地走访基层镇区等形式，对阜宁的整改落实情况进行了全面了解和督查。市委常委、组织部长庄兆林陪同督查，县委书记顾云岭作专题汇报，县长徐华明和县领导林进、吴晓飞、王铁根、李强参加活动。
【中新会到阜宁举行“铁军关爱工程”捐助活动】　8月20日，中国新四军研究会副会长兼秘书长仇学富少将一行到阜举行“铁军关爱工程”捐助活动。仇学富代表中国新四军研究会与阜宁举行“铁军关爱工程”捐助签约仪式，向陈集停翅港小学捐赠80 万元。中国新四军研究会副秘书长兼铁军文化发展基金会秘书长孙文富，中国新四军研究会副秘书长兼办公室主任潘永明参加活动。县委书记顾云岭致辞。县长徐华明主持活动。县人大常委会党组书记、副主任仇学善，副县长吴正年参加活动。
【王荣平到阜宁调研】　8月23日，市委副书记、代市长王荣平到阜调研。王荣平重点视察阜宁经济社会发展和民生幸福工程建设情况。王荣平强调，要坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立群众观点，践行群众路线，把保障和改善民生作为一切工作出发点和落脚点，大力推进民生幸福工程，努力让群众共享改革发展成果。县委书记顾云岭介绍经济社会发展等情况，县长徐华明，县政协主席陈平，县人大常委会党组书记、副主任仇学善和县领导张桂军、王宁参加活动。
【省民政厅到阜宁调研指导社会托底救助工作】　8月31日，省民政厅副厅长章大李一行到阜宁调研指导社会托底救助工作。章大李对阜宁经济社会发展和民政工作给予充分肯定，称赞阜宁发展快、变化大，民生实事惠及百姓。县委书记顾云岭介绍阜宁相关情况，县长徐华明，县委常委、组织部
长李强，副县长吴正年参加活动。
【国家教育部体卫艺司到阜宁开展农村义务教育专项督导】　9月16日，国家教育部体卫艺司艺术处处长刘艳辉一行到阜宁开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导工作。县长徐华明汇报阜宁相关工作。市教育局局长殷勇、副县长吴正年参加活动。督导组一行先后来到阜宁板湖前汪小学、罗桥初中、罗桥东风小学、古河小学、益林初中等农村义务教育学校，详细察看学校教室、专用教室、食堂、宿舍、操场、厕所等办学设施，询问各学校专项建设落实开展、师资力量配备、教学工作安排等情况。
【省交建局领导到阜宁视察阜建高速建设情况】　10月11日，省交建局局长何平一行到阜宁视察阜建高速全线建设情况。县委书记顾云岭介绍阜宁相关情况。何平一行实地察看了工程建设现场，对阜宁境内的施工组织和施工环境等方面情况予以充分肯定，并对做好当前及今后一阶段工程建设提出具体指导意见和建议。市交运局局长管亚光、副局长周忠，县委常委、副县长薛扬等参加活动。
【侯学元到阜宁参加省贯彻《社会救助暂行办法》经验交流会】　10月13 日，省民政厅厅长侯学元到阜宁参加全省贯彻《社会救助暂行办法》经验交流暨全面推进临时救助工作会议。侯学元充分肯定阜宁社会托底救助体系建设及成效，认为阜宁县的经验非常典型，亮点很亮，非常值得推广。他称赞阜宁县结合本地实际，创造性地贯彻落实《办法》，重视程度之高，思虑谋划之深，推进力度之大，社会反响之好，是社会救助工作一次新的转型、新的提升和完善，在全省发挥了很好的示范引领作用。副市长吴晓丹介绍了盐城市经济社会发展及社会救助工作情况。省民政厅副厅长章大李，县委书记顾云岭，县长徐华明，副县长吴正年参加活动。
【国家林业局领导到阜宁检查林业生物防治工作】　10月22~23日，国家林业局林改司巡视员安丰杰一行到阜
·阜宁县人民政府·
　　3月24日，副省长傅自应（右三）在荣威娱乐用品了解企业生产运营行情况新闻中心　供稿
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宁检查林业生物防治工作。安丰杰一行对阜宁《2011~2013年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》任务完成情况进行检查考核，要求高度重视杨树舟蛾、美国白蛾等重大林业有害生物防控工作，积极寻找防治方法，通过联防联治等措施，将疫情灾害控制在最小范围，为生态文明建设工作保驾护航。县委书记、县人大常委会主任顾云岭介绍阜宁相关情况，国家林业局林改司处长邢红，国家林业局森林病虫害防治总站检疫处处长胡学兵，省林业局副局长葛明宏，县委常委朱玲参加活动。
【省农委领导到阜宁检查指导秋收秋种工作】　11月4日，省农委副主任李俊超带队到阜宁检查指导秋收秋种工作开展情况。县委书记顾云岭介绍阜宁相关情况，县委常委朱玲参加座谈会。李俊超一行深入阜宁秋收秋种和秸秆还田现场、高效农业结构调整现场，与当地农户、农技人员和基层干部亲切交谈，实地调研了秋收秋种、高效农业结构调整等工作。
【朱克江到阜宁调研全民创业和镇村经济发展情况】　11月9日下午，市委书记朱克江到阜宁调研全民创业工作和镇村经济发展情况。朱克江对阜宁经济社会发展及全民创业工作成效给予充分肯定，要求以全民创业的激情撬动镇村经济发展。副市长周绍泉一起参加调研。县委书记顾云岭陪同调研并汇报阜宁相关工作情况。县长徐华明，县委常委吴启标参加活动。
【省人大法制委领导到阜宁调研扶贫开发立法工作】　11月13~14日，省人大法制委主任委员张新民一行到阜宁调研扶贫开发立法工作。张新民称赞阜宁高度重视扶贫开发工作，创新工作体制机制，扶贫开发工作卓有成效。市人大常委会副主任曹友琥、陈卫国陪同调研，县委书记、县人大常委会主任顾云岭介绍阜宁扶贫开发工作情况。县人大常委会党组书记、副主任仇学善，县委常委朱玲参加活动。
【省教育厅领导到阜宁调研】　11月 18~19日，省教育厅副厅长苏春海一
行到阜宁评估阜宁创建全国义务教育发展基本均衡县工作。省督导组对阜宁义务教育优质均衡发展情况充分肯定，认为阜宁校长教师定期交流制、推门听课开门办学、关爱留守儿童工程等亮点特色做法值得全省推广。县委书记、县人大常委会主任顾云岭介绍阜宁相关情况。盐城市教育工委书记、市教育局党委书记常逢生陪同检查，县委常委、常务副县长吴晓飞参加活动。
【省委第七联合督查组到阜宁督查中巡组反馈意见整改落实情况】　11月 20日，省委宣传部副部长、外宣办主任司锦泉率省委第七联合督查组到阜宁督查中央巡视组反馈意见整改落实情况。市委常委、纪委书记刘德民陪同督查。县委书记顾云岭向督查组介绍有关情况。县委副书记王强和县领导吴晓飞、王铁根、李强参加活动。
【李学勇到阜宁考察指导】　11月28 日，省长李学勇就加快转型升级、推进跨越发展到阜宁考察指导。李学勇强调，要深入贯彻习近平总书记对江苏工作三项重要指示，主动适应新常态，坚持科学开发，突出改革创新、提质增效，深入实施“六大行动”，加快推进转型升级，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。省政府秘书长张敬华，市委书记、市人大常委会主任朱克江等陪同调研。县委书记、县人大常委会主任顾云岭介绍阜宁相关情况，县长徐华明，县委副书记王强和县领导王宁、缪军等参加活动。
【省住建厅到阜宁调研城市环境综合整治工作】　12月2~3日，省整治办副主任、省住建厅副厅长宋如亚率队到阜宁调研城市环境综合整治工作。宋如亚充分肯定阜宁城市环境综合整治长效管理工作，认为阜宁在水环境整治、林荫停车场建设等方面做法值得在全省推广。县委书记、县人大常委会主任顾云岭介绍阜宁相关情况，县领导张桂军、王飞参加活动。
【省环保厅到阜宁调研环保整治工作】　12月10日，省环保厅副厅长于红霞一行到阜宁调研环保整治工作。
县委书记顾云岭介绍阜宁相关情况。副县长陈志国参加活动。于红霞一行先后到污水处理厂、龙升化工等现场，详细察看各企业生产运行及整治达标进展，检查台账资料，听取阜宁废水治理、废气收集处理等情况。于红霞对阜宁近年来化工企业及园区专项整治取得的成绩给予充分肯定，认为阜宁化工企业专项整治力度大，措施得力，效果显著，对个别存在的问题整治不放过，将不达标的化工企业依法关停不手软，坚持标本兼治，着眼长效管理，很多做法值得学习推广。（曹恒永　黄德让）
公共资源交易
【概　况】　2014年，全县统一进场招标采购交易项目245个，招标采购项目累计概预算17.3亿元，实际中标金额15.17亿元，与概预算相比节约资金2.13亿元，节约率12.31%；产权交易项目底价850.41万元，实际成交价 894.93万元，实现国有资产增值44.52 万元。2014年度，县公共资源交易管理办公室被评为全市公共资源交易管理工作综合先进单位。
【公共资源交易体制改革】　为进一步规范全县公共资源交易管理，根据《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》和《市政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》文件精神，按照市委统一部署开展《十项专项清理》要求，“阜宁县招标投标管理办公室”和“阜宁县招标投标中心”单位名称于6月底分别更名为 “阜宁县公共资源交易管理办公室” 和“阜宁县公共资源交易中心”。　
【交易平台建设】　年内，按照省级一类交易中心新标准，县公管办投入近20万元，对服务大厅、开评标现场电子监控系统、屏蔽系统、公共资源交易网站等硬件设施升级改造。在一楼服务大厅专门设立“便民服务区”，为办事人员提供便捷服务。
【电子化招投标】　县公管办全面推
FUNING YEARBOOK( 2015 )年鉴
行电子化招投标，全年通过电子招标项目65个，实现网上统一报名、统一投标、统一评标，服务效率得到极大提高。年底，全县房屋建筑和市政工程项目电子招投标实现“全覆盖”，电子化招投标率达100%。
【约谈制度】　2014年，县公管办会同县纪委、监察局、国资办、审计局、住建局等部门，召开重点工程中标约谈会4次，督促中标单位兑现投标承诺,保证工程质量。全年对教育、道路、养老等23个重点工程实行中标约谈，约谈项目总预算价4.06亿元，中标金额3.47亿元，节约金额0.59亿元，资金节约率14.53%。
【绿色通道】　实行“容缺预招标”，对政府投资重点工程、民生实事工程、公共事业项目，凡是具备建设资金、立项手续、施工图技术性审查初步意见等基本条件，可先行受理，后补手续；建立政府应急工程预选承包商制度，政府应急工程可直接从预选承包商库中选定承包人；对体量小、技术简单、时间要求急，按法定招标采购程序无法完成建设要求的小型特殊工程项目，采用简易招标采购程序，招标人根据工程实际情况可提前组织开评标。
【依法行政】　县公管办对招投标过程中发现的各种违法违规行为，坚持严格查处，做到发现一件、调查一件、核实一件、处理一件。全年查处违法违规行为18起，其中使用假证投标案件5起、串通投标案件9起、其他案件4起。依法处理投标企业35家，盐城市吉龙拆除工程有限公司、江苏宏德建设工程有限公司2家企业被列入不良行为记录，并公示上网。2 月，发现县G204、S329、S231交通干道绿化提升工程的招投标活动中存在典型围标串标行为，经县公安部门调查取证，依法处理涉案企业（单位） 11家。
【联合执法检查】　2014年，县公管办会同县纪委、监察等部门，先后2 次组织开展公共资源交易专项整治活动，对全县16个镇区（街道）、9个
县直重点部门近2年372个工程建设项目、45个产权交易项目和12个未进场交易的绿化工程全面检查，对500万元以上政府投资工程实行标后联合执法检查。县纪委根据检查情况发出2 份通报，责成县开发区、澳洋、益林、板湖、罗桥、住建等6家单位对存在的问题限时整改。（周加户）
住房公积金管理
【概　况】　2014年，盐城市住房公积金阜宁管理部（以下简称“阜宁管理部”）围绕全市住房公积金管理重点工作目标，按照“为民、务实、清廉”工作要求，突出“打造民生公积金，助圆幸福安居梦”工作主线，开展各项工作。2014年，全县归集住房公积金2.59亿元，比上年增长10.7%，上缴县财政廉租房补充资金404万元；新增开户单位38个，新增建制职工2194人；发放个人住房贷款326 笔、6935万元，贷款余额4.12亿元，个贷比54.5%；提取住房公积金22400 余人次、1.50亿元，比上年分别增长 60%、31.87%。阜宁管理部被县文明办授予“文明单位”称号。
【优质服务】　2014年，阜宁管理部结合党的群众路线教育实践活动的要求，进一步创新服务，提升服务效能，再创阜宁管理部优质服务新品牌。推行10分钟工作方法，窗口人员日常办公“上班提前10分钟、下班推迟10分钟、多倾听多解释10分钟”。通过制作材料样板、业务限时办结、实施容缺办理等方式，方便群众办事。全年受理群众来访、答疑近百次（条），每件诉求办理单位一把手亲自过问，并建立信访处理台账机制。全年新签楼盘2个，新增楼栋92幢，满足购房人贷款需求。
【扩大住房公积金覆盖面】　对照 2017年底全面建成小康社会指标中住房公积金覆盖率达到98%的要求，阜宁管理部按照“宣传先行、执法保障、联动推进”的扩面思路，集中力
量，聚精会神抓好扩面工作。在阜宁日报开辟专栏，介绍住房公积金各项政策；在阜宁电视台滚动播放住房公积金政策宣传字幕；全年进企业宣传 100余场次。县委在《关于全面深化改革的实施意见》中明确提出“扩大住房公积金制度覆盖面，加大非公企业建制力度，让公积金保障制度惠及更多群众”；县人大专题视察全县住房公积金管理工作尤其是非公企业建制情况，“扩大住房公积金征缴面” 被列入县长办公会议纪要中。严格按照盐城市住房公积金管理中心行政执法流程开展执法检查工作。全年，管理部出具企业住房公积金催建函（通知书）40余份、住房公积金约谈通知书14份，中心开户通知书2份。（许龙华）
机关事务管理
【事务管理】　2014年，县级机关事务管理局完成各类文稿52件次，其中向上级有关部门投稿15篇，内容涉及领导讲话、通知、各类情况汇报、信息和各类稿件投寄等。牵头完成领导交办的各类重要工作任务22件次，其中分别6次、5次到帮扶挂钩点陈良镇新同村和东沟镇市民居委会开展帮扶工作，走进困难群众家中，共筹措资金3万元用于帮扶发展经济，中秋、国庆时，为困难家庭送去粮油等生活必需品。严格执行财经制度，切实加强国有资产管理，合理调度资金，规范公务卡使用制度，确保县级机关 60家财务单位资金正常运转，完成在职和离、退休人员的工资发放工作，按规定及时完成在职人员的住房公积金、医保资金、养老保险金的解缴工作。2014年，局财务科被县财政局评为“财政工作综合先进集体”。认真做好县党政办公大楼安全保卫、维修、保洁等管理工作。及时上报全县545家公共机构节能能耗的统计报表，在全省公共机构能耗数据核查中，跃入全市第一。年内开展“节能宣传周”“全国低碳日”活动，制作节能宣传图片6000多张，利用电视、报纸、网络、短信等媒介广泛宣传，
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提高干部职工的节能意识。2014年，全县机关人均能耗平均降低4%，用电量比上年下降7%，用水量比上年下降6.5%。县党政办公大楼被江苏省机关事务管理局和江苏省经济和信息化委员会评为公共节能示范单位。2014 年，根据省、市关于办公用房清理的部署安排，全面开展全县党政机关办公用房清理和停止新建楼堂馆所的各项工作。截止2014年年底，共清理腾退2603.6平方米。其中县直腾退18间 682.9平方米；镇区（街道）腾退31间 1920.7平方米。根据全国公务用车制度改革电视电话精神，全面部署落实公务用车制度改革工作方案。积极与各镇区（街道）、各部门沟通联系，传达指导，严把数据信息统计关，做到统计信息数据不瞒报乱报、不少报漏报。此次公务用车纳入统计的单位共104个，参改人员3579人，参改车辆577辆。配合县公安、信访部门共同做好县政府门卫对来访人员的接待、疏通工作和县党政办公大楼及机关住宅区的安全保卫工作。做好县党政办公大楼的昼夜值班和节假日值班工作，接收县长热线电话，及时向领导报告重要情况和信息。配合县国有资产投资经营公司做好55间近2000平方米的门市房的公开拍租和租赁后的管理工作，保证国有资产得到保值、增值。2014年，共收取租金135万元。及时地通知离、退休干部职工过组织生活和适时组织他们参加社会公益活动，邀请离、退休干部职工参加机关事务管理工作座谈会，提出意见和建议，不断改进工作作风，提高工作效率。
【后勤服务】　2014年，县级机关事务管理局共接待和服务县党政办公大楼会议725场次30283人，其中电视电话会议67次6836人。在县人代会、政协会和“5·18”经贸洽谈会等大
型会议和活动期间，精心组织，全员参与，保障到位。完善县党政办公大楼各大小会议室服务设施，进一步增强服务功能。抓好县党政办公大楼内公共区域卫生和县领导办公室的花草更换及各会议室的卫生保洁工作。做好县党政办公大楼、县政府东、西大院住宅区的墙壁翻新和设备的维修工作。2014年，县党政办公大楼内墙壁粉刷1200多平方米、楼顶防水920多平方米、新增加电热水茶炉2台；组织维修人员定期对县党政办公大楼内的水电、空调、电梯、消防等设备的检查。对县政府东、西大院住宅区的外围墙、楼体、楼道粉刷4600多平方米；疏通下水道400多米。强化对机关办公区和住宅区的车辆管理，做到车辆停放有序、道路畅通。认真做好县政府东、西大院住宅区的创建工作，8次出新创卫、创建宣传栏；组织全局人员6次进户散发创卫、创建宣传材料2万多份；粉刷沿街、院内围墙和做文化墙200多米；清理野广告近万张；清理楼道和死角杂物近百余次；补植灌木绿化近万株。认真做好客籍四套班子领导的安全保卫、环境卫生、餐饮和其他日常生活的安排服务工作。（姜友宏　夏顺华）
地方志工作
【二轮修志】　2014年，按照《阜宁县志（1986～2010）》编纂方案和考核办法，各责编制定分纂计划，挂图作战，按序时完成撰写任务；组织学习《地方志行文通则》和《地方志书质量规定》，时刻对照志书质量标准，遵守志书编纂规范，实行“主编负责，总纂把关，分散编纂，集中会审”的质量控制模式，明确任务，一
包到底，各负其责，严格考核。一月一互评，一月一小结，一月一考核。年内，组织召开4次县志文稿质量评读会，截至12月底，完成32篇（章）分纂稿撰写任务。
【编辑出版《阜宁年鉴（2014）》】 3月14日，召开全县年鉴工作会议，部署2014卷《阜宁年鉴》编纂工作，表彰2013年卷《阜宁年鉴》优秀篇目24篇，对各镇区、各部门、各单位年鉴撰稿人员150余人进行业务培训。年内，召开5次年鉴文稿质量评读会。10月底，2014卷《阜宁年鉴》由南京凯德印刷有限公司承印，江苏凤凰科学技术出版社出版发行。全书452页（含彩色图片报道128页）、 75万字，设36个类目、219个分目、 1403个条目；另有随文表格47个、附录2个、随文插照32幅。书末编制主题索引1695款。2014卷《阜宁年鉴》记录全县2013年度政治、经济、文化、社会基本面貌和各行各业发展状况，客观反映全县经济社会建设重大成果和成功经验，较好地发挥年鉴信息、资政和服务功能。
【《阜宁年鉴（2013）》获省两个奖项】　2013年12月26日省地方志办公室发出《关于表彰2013年市、县（市、区）综合年鉴优秀框架设计和条目决定》，《阜宁年鉴（2013）》 “中国（阜宁）环保滤料产业基地” 栏目获创新栏目二等奖，“全民创业概况”条目获综合性条目三等奖。
【家谱征集】　年内，县地方志办公室征集《姜氏家谱》《沈氏家谱》《崔氏家谱》《陈氏家谱》4套。并报送江苏省方志馆存档，省方志馆向捐赠者颁发《收藏证书》。（赵廷政）